4月14日下午，省政府新聞辦公室組織召開新聞發(fā)布會。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長王舟就《河北省人民政府關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見》進(jìn)行解讀，省工程設(shè)計(jì)大師孫賀臣回答記者提問。省委外宣局副局長王鳳主持發(fā)布會。

    據(jù)悉，《河北省人民政府關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見》于今年3月3日正式印發(fā)?！兑庖姟访鞔_了我省住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù)、支持政策 等，對推進(jìn)我省住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有里程碑意義。王舟在會上介紹了推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的政策背景、現(xiàn)實(shí)意義，我省發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)條件 ，以及《意見》的主要內(nèi)容。 

    新華社、中國日報、河北日報、河北電視臺、燕趙都市報、長城網(wǎng)、石家莊電視臺、石家莊電臺等多家媒體記者參加發(fā)布會。

 《河北省人民政府關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見》新聞發(fā)布稿
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長 王舟
（2015年4月14日）

各位新聞界的朋友，同志們：

大家好！《河北省人民政府關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見》于2015年2月11日第44次省政府常務(wù)會議通過， 2015年3月3日印發(fā)。《指導(dǎo)意見》的出臺，對加快推進(jìn)全省住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展具有十分重要的意義。為宣傳貫徹好《指導(dǎo)意見》，現(xiàn)就有關(guān)情況做一簡要 介紹：

一、住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)生的政策背景

住宅產(chǎn)業(yè)作為拉動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但住宅建造方式粗放，對資源、能源的恣意消耗和巨大浪費(fèi)，與構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實(shí)現(xiàn)綠色崛起的要求不相符，住宅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。

黨的十八大報告提出堅(jiān)定不移地走“新型工業(yè)化道路”。近年來，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2013〕1號）、《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》都提出要大力發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

作為住宅建造方式的革命性變革和住宅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路，住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化有利于培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；有利于實(shí)現(xiàn)節(jié)能減 排，提高資源能源使用效率，實(shí)現(xiàn)河北綠色崛起；有利于提高建筑空間健康指數(shù)和舒適程度，改善人居環(huán)境；有利于提高住宅科技含量和勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)建筑業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

二、大力發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)意義

住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化主要指用工業(yè)化生產(chǎn)的方式來建造住宅，能夠整合設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工等整個產(chǎn)業(yè)鏈，是實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能、環(huán)保、全壽命周期價值最大化的新型住宅生產(chǎn)方式。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是促進(jìn)建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化以標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化、專業(yè)化為根本標(biāo)志，注重全產(chǎn)業(yè)鏈資源的優(yōu)化配置，不僅可以 發(fā)揮工業(yè)化大規(guī)模生產(chǎn)的優(yōu)勢，推動建筑業(yè)從傳統(tǒng)的人工時代進(jìn)入現(xiàn)代化機(jī)械時代，把工地變成工廠，將農(nóng)民工變成產(chǎn)業(yè)工人，而且可以整合重組設(shè)計(jì)、開發(fā)、施 工、部品生產(chǎn)、管理和服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)建筑技術(shù)升級、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和生產(chǎn)效率提升，進(jìn)而帶動城鎮(zhèn)化建設(shè)模式的轉(zhuǎn)變。因此，住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化不僅是住宅建 設(shè)自身轉(zhuǎn)型升級的要求，也是推動建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的重要舉措。

（二）推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)河北綠色崛起的迫切需要。住宅產(chǎn)業(yè)串聯(lián)房地產(chǎn)、建筑、建材、電子、機(jī)械、裝飾裝修等50多個行業(yè)，推動住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化可以 有效促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。住宅是資源、能源消耗大戶，是節(jié)能減排重點(diǎn)領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑能耗占全社會能耗總量的三分之一。有關(guān)研究數(shù)據(jù)表明，實(shí)施住宅產(chǎn) 業(yè)現(xiàn)代化，在施工過程中相比傳統(tǒng)方式可節(jié)水50%，節(jié)約鋼材10%左右、木材80%左右、砂漿80%左右、模板50%左右，降低施工能耗40%左右。此 外，還可以有效降低施工揚(yáng)塵和污染物排放，最大限度減少對周邊環(huán)境的影響，提高土地和空間利用效率。因此，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能的捷徑，是建 設(shè)領(lǐng)域必須堅(jiān)持的方向。

（三）推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是提高住宅品質(zhì)的有力抓手。推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，以科技密集型的工業(yè)化生產(chǎn)取代勞動密集型的手工生產(chǎn)，以現(xiàn)代的信息化手段取代傳 統(tǒng)的管理手段，以預(yù)制裝配式干作業(yè)取代現(xiàn)場濕作業(yè)，可以做到圖紙標(biāo)準(zhǔn)化、施工工廠化、管理可視化、現(xiàn)場整潔化，最大程度減少人工作業(yè)，使主體結(jié)構(gòu)精度偏差 從公分級降低到毫米級，從而全面提升質(zhì)量和品質(zhì)的可控性，有效解決現(xiàn)場施工帶來的系統(tǒng)性質(zhì)量通病，大幅延長建筑的使用壽命，全面改善住宅使用功能和居住品 質(zhì)。

三、我省發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)條件

多年以前，我省就開始把住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化當(dāng)作前瞻性工作來抓，在政策指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、基地培育、技術(shù)研發(fā)等方面做了大量工作，目前呈現(xiàn)積極發(fā)展態(tài)勢，特別是 在基地企業(yè)建設(shè)方面走在了全國的前列。一是試點(diǎn)帶動成效初顯。目前，我省有5個國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地、9個省級住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地，涵蓋房地產(chǎn)開發(fā)、預(yù)制構(gòu) 件生產(chǎn)、裝備制造、裝配施工、新型墻材和建筑部品等多個行業(yè)。全省已建成6條預(yù)制混凝土構(gòu)件生產(chǎn)線，另有1條正在建設(shè)，年設(shè)計(jì)產(chǎn)能達(dá)40萬立方米。已落實(shí) 裝配式住宅項(xiàng)目30多萬平方米，其中2萬平方米已開工建設(shè)。二是產(chǎn)業(yè)化技術(shù)日趨成熟。二十二冶集團(tuán)、遠(yuǎn)建工住等企業(yè)在裝配式混凝土結(jié)構(gòu)體系和連接技術(shù)研發(fā) 方面做了大量工作，已從技術(shù)模型轉(zhuǎn)向了實(shí)際應(yīng)用。永基公司、燕東公司積極研發(fā)農(nóng)村裝配式低層住宅。卓達(dá)、惠達(dá)等集團(tuán)公司在新型墻材、整體廚衛(wèi)技術(shù)研發(fā)上不 斷取得突破。4部住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的地方標(biāo)準(zhǔn)即將頒布實(shí)施，為產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目的實(shí)施提供技術(shù)保障。三是研發(fā)推廣團(tuán)隊(duì)日益壯大，組建了由142位專家組成的專 家委員會和58家企業(yè)參加的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，正在搭建“產(chǎn)學(xué)研用”平臺，組建技術(shù)研發(fā)中心、檢驗(yàn)檢測中心和技術(shù)推廣中心。四是支持力度逐步加大。我省積極扶 持和培育相關(guān)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，同時利用省新型墻體材料專項(xiàng)基金支持住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地和示范項(xiàng)目建設(shè)。五是工作氛圍不斷濃厚。開展了一系列宣傳活動， 企業(yè)和群眾對住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的認(rèn)識逐漸加深，開始理解、接受并主動參與到推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作中來。

四、《指導(dǎo)意見》主要內(nèi)容

住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，需要政策作為支撐和保障。省政府出臺的《指導(dǎo)意見》明確了我省住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù)、支持政策等，對推進(jìn)我省住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有里程碑意義?！吨笇?dǎo)意見》主要包括四個方面的內(nèi)容：

第一，發(fā)展目標(biāo)。《指導(dǎo)意見》提出了近期和中長期的發(fā)展目標(biāo)。其中近期是從今年到明年底，包括建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，培育省級綜合試點(diǎn)城市，預(yù)制混凝土構(gòu)件生 產(chǎn)線和項(xiàng)目建設(shè)的要求等。中長期是到2020年，包括全面建立建造體系、技術(shù)保障體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，縣級市和環(huán)京津縣（市）推動預(yù)制混凝土構(gòu)件生產(chǎn)線建 設(shè)，新建住宅項(xiàng)目采用產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)的比例要求等。

第二，工作重點(diǎn)?！吨笇?dǎo)意見》部署了8項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是制定發(fā)展規(guī)劃。省里編制全省的規(guī)劃，各地編制本地的規(guī)劃，都要納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、住房城 鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和約束性作用，合理布局，統(tǒng)籌發(fā)展。二是完善標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)是項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)保障，也是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作， 目前4部地方標(biāo)準(zhǔn)即將頒布實(shí)施，下一步還要進(jìn)行補(bǔ)充完善，逐步形成規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系。三是培育市場實(shí)施主體。發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化離不開市場，需要充分發(fā) 揮企業(yè)的主體作用?！吨笇?dǎo)意見》提出要盡快形成一批從事住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、裝備制造企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)、部品生產(chǎn)企業(yè)、施工總承包企業(yè)，同時打 造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)融合互動發(fā)展。四是推廣應(yīng)用適用技術(shù)。將目前已相對成熟的技術(shù)進(jìn)行推廣應(yīng)用，包括裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)（輕鋼結(jié)構(gòu)）、鋼混結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu) 體系，符合產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求的預(yù)制部品部件，提高住宅品質(zhì)的成套技術(shù)等。同時要推進(jìn)建筑信息模型（BIM）等信息技術(shù)的應(yīng)用。五是推動示范工程建設(shè)。保 障性住房等國有投資項(xiàng)目中要拿出一定比例，同時推動商品住房采用住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代方式建設(shè)，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)和建設(shè)單位在設(shè)計(jì)理念、技術(shù)集成、建造方式等方面實(shí)現(xiàn) 根本性轉(zhuǎn)變。六是推進(jìn)住宅全裝修。要大力推進(jìn)商品住房全裝修，住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目必須一次裝修到位。七是推動農(nóng)村裝配式低層住宅建設(shè)。農(nóng)村是建筑節(jié)能發(fā)展 的薄弱環(huán)節(jié)，也是下一步工作的重點(diǎn)，《指導(dǎo)意見》明確提出要推動農(nóng)村裝配式住房建設(shè)，以提高農(nóng)村住宅品質(zhì)和節(jié)能水平，這也是《指導(dǎo)意見》最大的創(chuàng)新點(diǎn)。八 是健全工程質(zhì)量安全監(jiān)管體系。住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目的質(zhì)量安全主要是預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)和現(xiàn)場施工裝配環(huán)節(jié)，《指導(dǎo)意見》提出加強(qiáng)對預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)質(zhì)量的監(jiān)督，強(qiáng)化 裝配式施工現(xiàn)場安全管理，以保障工程質(zhì)量和安全。

第三，政策支持。目前，住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作尚處于起步階段，建造方式尚未形成規(guī)模，相對于傳統(tǒng)現(xiàn)澆方式成本較高。為加大推動力度，培育市場，提高企業(yè)積極 性，《指導(dǎo)意見》從土地保障、財(cái)政和金融支持、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化行業(yè)引導(dǎo)、保障運(yùn)輸?shù)确矫嬷贫思钫撸瑥南嚓P(guān)企業(yè)、項(xiàng)目、技術(shù)研發(fā)等方面給予大力支 持。一是鼓勵企業(yè)建設(shè)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的園區(qū)、基地，優(yōu)先安排建設(shè)用地，符合條件的享受戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新性企業(yè)扶持政策，金融機(jī)構(gòu)加大信 貸支持力度。對具備裝配式施工條件和能力的企業(yè)優(yōu)先安排國有投資項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)。二是鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目采用住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建設(shè)，優(yōu)先保障用地。保障性 住房等國有投資項(xiàng)目建造增量成本納入建設(shè)成本，招標(biāo)時可以采用邀請招標(biāo)方式進(jìn)行。商品住房項(xiàng)目享受建筑節(jié)能專項(xiàng)資金、新型墻體材料專項(xiàng)基金扶持和適當(dāng)?shù)拿? 積獎勵政策。投入開發(fā)建設(shè)資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25％以上、施工進(jìn)度達(dá)到正負(fù)零可申請辦理《商品房預(yù)售許可證》，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施配套工 程，購房者可享受差別化住房信貸政策。三是鼓勵設(shè)立以住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)研究為重點(diǎn)攻關(guān)方向的省級和國家級工程（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室和工程（技術(shù)）研究中心，符 合條件的享受科技創(chuàng)新項(xiàng)目扶持資金支持政策。四是鼓勵物流企業(yè)從事預(yù)制混凝土構(gòu)件和鋼構(gòu)件運(yùn)輸業(yè)務(wù)，對運(yùn)輸超大、超寬部品部件的運(yùn)載車輛在運(yùn)輸、交通通暢 方面給予支持。

第四，保障措施。一是省里建立以分管副省長為召集人，省直相關(guān)部門參加的省住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展聯(lián)席會議制度，各地也要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、 整體推進(jìn)全省住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。二是發(fā)揮省住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化專家委員會的作用，做好技術(shù)論證、標(biāo)準(zhǔn)編制等相關(guān)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)工作。各地要成立相應(yīng)的專家委員 會，開展相關(guān)工作。三是加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施和質(zhì)量安全。四是開展培訓(xùn)和宣傳工作，培養(yǎng)技術(shù)人員和操作工人，營造良好的輿論環(huán)境。

五、貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》下步安排

《指導(dǎo)意見》出臺以后，關(guān)鍵在于抓好貫徹落實(shí)，真正把市場的積極性調(diào)動起來，這樣才能使我省的住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化更具生命力、創(chuàng)造力。 下一階段，我們將緊緊圍繞住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)，落實(shí)相關(guān)政策，加快推進(jìn)我省住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。一是抓宣傳引導(dǎo)。以宣傳貫徹《指導(dǎo)意見》 為契機(jī)，在全社會營造支持發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的良好輿論氛圍，增強(qiáng)全社會對住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的了解。二是抓發(fā)展規(guī)劃編制。指導(dǎo)各地編制住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī) 劃，明確近期和中長期發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施和激勵政策，合理布局，統(tǒng)籌發(fā)展。三是抓政策配套。按照《指導(dǎo)意見》要求，指導(dǎo)各地做好政策配套工作， 制定實(shí)施細(xì)則，把各項(xiàng)政策落到實(shí)處。四是抓試點(diǎn)示范。重點(diǎn)扶持一批從事住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的企業(yè)，抓好項(xiàng)目落實(shí)，同時加快培育和形成一批試點(diǎn)城市。五是抓責(zé)任 落實(shí)。發(fā)揮好省住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展聯(lián)席會議的作用，各有關(guān)部門制定工作方案，按照職能做好相關(guān)工作，組織協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)全省住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

《指導(dǎo)意見》的出臺，為我省推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化指出了方向，明確了目標(biāo)，必將發(fā)揮重要的推動作用。希望新聞界廣大朋友，繼續(xù)關(guān)注支持住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作，幫助我們把《指導(dǎo)意見》宣傳好、貫徹好、落實(shí)好！

（來源：河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳   日期：2015-04-15 ）