近年來(lái)，河北省在提高建筑能效水平、實(shí)施既有建筑節(jié)能改造及發(fā)展綠色建筑等方面，進(jìn)行了一系列積極探索實(shí)踐。筆者在這里選取保定、承德、秦皇島3市的某一方面做簡(jiǎn)要分析。

提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)——保定積極探索邁出新步伐 

保定市被世界自然基金會(huì)和國(guó)家發(fā)展改革委命名為低碳試點(diǎn)城市。全市新建住宅建筑按75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的達(dá)到120萬(wàn)平方米，其中已開工建設(shè)40萬(wàn)平方米，啟動(dòng)了50多萬(wàn)平方米被動(dòng)房示范建設(shè)；建成住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)線3條，年生產(chǎn)能力達(dá)86萬(wàn)平方米。同時(shí)，發(fā)展壯大了一批綠色建材產(chǎn)業(yè)。

政府推動(dòng)，打造強(qiáng)力引擎。一是出臺(tái)政策。市政府先后出臺(tái)了《保定市提高住宅建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案》等文件，編制了《保定市節(jié)能75%標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)審圖要點(diǎn)》等配套技術(shù)文件，明確了建筑節(jié)能提標(biāo)的工作目標(biāo)，并從節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制執(zhí)行方面作出明確部署，為實(shí)施75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)提供政策保障。

二是實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。市財(cái)政每年設(shè)立2000萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于建筑節(jié)能項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)建筑節(jié)能達(dá)到75%以上標(biāo)準(zhǔn)的，按每平方米10元進(jìn)行補(bǔ)助，達(dá)到90%以上的按每平方米20元進(jìn)行補(bǔ)助，同時(shí)減免20%的配套費(fèi)。

三是嚴(yán)格監(jiān)管。對(duì)所有新建民用建筑項(xiàng)目實(shí)施建筑節(jié)能全過(guò)程閉合監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審查備案、施工過(guò)程檢查、節(jié)能產(chǎn)品及節(jié)能工程檢測(cè)、節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收等制度，確保執(zhí)行75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的居住建筑100%執(zhí)行到位。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)快速發(fā)展。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“節(jié)能優(yōu)先”原則，大力推廣低能耗建筑技術(shù)等節(jié)能效果明顯的產(chǎn)業(yè)體系。已建成河北建設(shè)集團(tuán)綠色建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)等3條PC構(gòu)件產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)線和1條鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)線，并被認(rèn)定為省級(jí)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)基地。

二是培養(yǎng)壯大綠色建材產(chǎn)業(yè)。對(duì)節(jié)能門窗、環(huán)保水漆及新型復(fù)合墻體保溫材料等新興綠色建材產(chǎn)業(yè)，在立項(xiàng)、技改、建設(shè)、資金、稅收等方面給予政策扶 持。晨陽(yáng)集團(tuán)成為全國(guó)最大的全水漆生產(chǎn)企業(yè)，河北奧潤(rùn)順達(dá)窗業(yè)集團(tuán)被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署和國(guó)際節(jié)能環(huán)保組織評(píng)定為世界環(huán)保與新能源產(chǎn)業(yè)中國(guó)影響力100強(qiáng)企業(yè)。全市擁有新型節(jié)能門窗、新型墻材及保溫材料等綠色建材企業(yè)100多家。

三是強(qiáng)化科技支撐。鼓勵(lì)建筑節(jié)能領(lǐng)域企業(yè)增強(qiáng)研發(fā)、檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?，打造全?guó)一流的產(chǎn)學(xué)研基地。河北奧潤(rùn)順達(dá)窗業(yè)集團(tuán)設(shè)有節(jié)能窗產(chǎn)品、設(shè)計(jì)、研 發(fā)中心，并形成具有世界前沿水平的多套具有完全獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品系統(tǒng)。加強(qiáng)與國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)在建筑節(jié)能產(chǎn)品檢測(cè)、工程實(shí)體節(jié)能評(píng)估等領(lǐng)域的合作，全面提 升建筑節(jié)能技術(shù)水平。晨陽(yáng)集團(tuán)與中科院過(guò)程工程研究所建立了國(guó)內(nèi)唯一的“納米功能材料實(shí)驗(yàn)室”；河北奧潤(rùn)順達(dá)窗業(yè)集團(tuán)聯(lián)合中國(guó)建筑科學(xué)研究院成立了國(guó)家級(jí) 建筑節(jié)能門窗檢測(cè)室等。

示范帶動(dòng)，引領(lǐng)全面提升。一是抓好75%標(biāo)準(zhǔn)示范工程。市住建局等部門引導(dǎo)清山公爵城等一批近40萬(wàn)平方米的新開工項(xiàng)目，在2014年10月1日后率先按75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)，并從設(shè)計(jì)圖紙、造價(jià)分析、材料選購(gòu)、施工做法等方面，進(jìn)行專家指導(dǎo)和對(duì)比（65%和75%）分析。

二是抓好被動(dòng)房試點(diǎn)示范。2014年，河北新華幕墻超低能耗被動(dòng)式辦公樓列入中奧國(guó)際合作項(xiàng)目，今年上半年竣工交付使用。河北奧潤(rùn)順達(dá)專家公寓樓、長(zhǎng)城家園等50多萬(wàn)平方米超低能耗被動(dòng)房項(xiàng)目，正在加緊建設(shè)或深入謀劃之中，建成后節(jié)能率可達(dá)90%以上。

三是抓好住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)工程。2015年共計(jì)48萬(wàn)平方米項(xiàng)目（含10.6萬(wàn)平方米公建），將全部采用裝配式混凝土結(jié)構(gòu)。其中，高碑店市“米蘭花園”5.8萬(wàn)平方米業(yè)已開工。白溝商城50多萬(wàn)平方米裝配式混凝土結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工程投入應(yīng)用。

服務(wù)促動(dòng)，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)保障。成立以市政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能工作綜合協(xié)調(diào)管理。舉辦了“2014中德建筑節(jié)能可持續(xù)發(fā)展高峰論壇”等活動(dòng)，利用多種媒體進(jìn)行宣傳，營(yíng)造“全社會(huì)重視建筑節(jié)能，人人關(guān)心建筑節(jié)能”的良好氛圍。邀請(qǐng)中國(guó)建筑科學(xué)研究院和北京專家，來(lái)保定講解建筑節(jié)能75%新標(biāo)準(zhǔn)及住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)，對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、審圖、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體單位進(jìn)行專題培訓(xùn)，共培訓(xùn)2000多人次。

推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造——承德從四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變 

承德市于2007年、2008年，分別列為全國(guó)供熱改革與建筑節(jié)能項(xiàng)目示范城市、國(guó)家首批供熱計(jì)量改革試點(diǎn)城市，在2013年住建部公布的北方采暖地區(qū)27個(gè)地級(jí)城市供熱計(jì)量改革專項(xiàng)檢查中排名第一。2015年4月，榮獲住建部、世界銀行、全球環(huán)境基金“中國(guó)供熱改革與建筑節(jié)能項(xiàng)目”優(yōu)秀示范城市稱號(hào)。既改工作正朝著規(guī)模化、綜合性、整體性方向加快推進(jìn)。2014年底，已完成改造面積730萬(wàn)平方米。2015年力爭(zhēng)完成135萬(wàn)平方米。

實(shí)現(xiàn)主動(dòng)參與。該市著力解決三個(gè)問(wèn)題：一是資金從哪里來(lái)的問(wèn)題。該市對(duì)擬改造項(xiàng)目科學(xué)分類，發(fā)揮國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)、省節(jié)能專項(xiàng)資金及地方財(cái)政資金的引導(dǎo) 作用，采取“供熱企業(yè)出一點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)單位出一點(diǎn)、居民住戶出一點(diǎn)、住宅維修資金提取一點(diǎn)”的“四個(gè)一點(diǎn)”方式，最大限度地破解了資金難題。

二是解決企業(yè)不想改的問(wèn)題。針對(duì)供熱企業(yè)顧及施工成本增加、管理成本提高、投資回收期長(zhǎng)等產(chǎn)生的猶豫狀態(tài)，該市組成專門課題組，科學(xué)論證了既改后供熱企業(yè)能耗、成本核算等參數(shù)，并通過(guò)示范項(xiàng)目提高經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)踐，增強(qiáng)了供熱企業(yè)參與改造的主動(dòng)性。

三是解決住戶不愿改的問(wèn)題。該市采取在主流媒體集中宣傳、廣場(chǎng)展位定期宣傳等措施，開通“966866”熱線咨詢電話，隨時(shí)解答用戶的困惑和難題。改造后的樓房采暖溫度明顯提高，居住舒適度明顯提升，而且節(jié)省了取暖費(fèi)用。住戶得到了實(shí)惠，示范帶動(dòng)調(diào)動(dòng)了群眾的積極性。既改工作已形成“1 1 N”模式，即：一級(jí)政府、一家供熱企業(yè)、N個(gè)熱用戶多方推動(dòng)，尋求共贏的發(fā)展格局。

實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理。一是完善配套政策。自2003年開始，全面推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作，先后制定了《承德市集中供熱計(jì)量管 理辦法》、《承德市人民政府關(guān)于推進(jìn)供熱計(jì)量改革的實(shí)施意見》等政策性文件，建立了熱表準(zhǔn)入制度，確保了熱計(jì)量器具的質(zhì)量。同時(shí)，嘗試合同能源管理運(yùn)營(yíng)模 式，由能源管理公司提供供熱計(jì)量改造服務(wù)，降低既有建筑能耗，提高資源利用效率，與用戶分享節(jié)能收益。

二是管理日益求精。根據(jù)不同小區(qū)實(shí)際，制定具體改造方案，編制施工圖設(shè)計(jì)文件及施工技術(shù)方案，在實(shí)際操作中堅(jiān)持質(zhì)量第一，文明施工，及時(shí)與用戶 進(jìn)行溝通，以贏得用戶的理解與支持。在實(shí)際操作中，建立規(guī)范的熱計(jì)量運(yùn)行管理機(jī)制，保障了熱計(jì)量設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)了供熱計(jì)量工作可持續(xù)發(fā)展。該市正謀 劃在室內(nèi)采暖系統(tǒng)中選用分體式恒溫控制閥，使數(shù)據(jù)更為直觀、準(zhǔn)確，操作更為簡(jiǎn)單。

三是注重科技創(chuàng)新。對(duì)小區(qū)安裝遠(yuǎn)傳集中抄表系統(tǒng)，解決了較為繁雜的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)問(wèn)題；通過(guò)增加熱量調(diào)整系數(shù)，對(duì)底層、邊層、頂層用戶實(shí)際使用熱量進(jìn)行相應(yīng)比例核減，因位置不同造成的耗熱量差異得到基本修正、趨于科學(xué)合理；建立了公共建筑熱計(jì)量節(jié)能調(diào)控平臺(tái)，對(duì)30個(gè)大型公建項(xiàng)目、約60萬(wàn)平方米推行合同能源管理，努力實(shí)現(xiàn)能源效益最大化。

實(shí)現(xiàn)規(guī)模改造。既改初期，受資金、技術(shù)、認(rèn)知度等方面的影響，采取單體改造方式成本高、節(jié)能效果不明顯。為此，該市進(jìn)一步做好摸底工作，打造規(guī)?；雀臉影骞こ獭?/span>2013年，率先在既改工作起步早、用戶積極性高的承德、寬城兩縣實(shí)施片區(qū)規(guī)模化改造，共改造13.69萬(wàn)平方米；2014年，新增了豐寧、灤平等4個(gè)縣區(qū)，共改造53.3萬(wàn)平方米；2015年，該市實(shí)施的既改項(xiàng)目全部為片區(qū)改造。

實(shí)現(xiàn)綜合改造?！笆晃濉逼陂g，該市既改工作主要以分戶控制、熱計(jì)量裝置改造和供熱管網(wǎng)改造為主，雖也取得一定成效，但節(jié)能效果仍不夠明顯，居民的認(rèn)知度并不高。2011年以來(lái)，該市將重點(diǎn)調(diào)整為節(jié)能效果顯著的綜合改造項(xiàng)目，即在供熱管網(wǎng)和分戶控制改造的基礎(chǔ)上，同步推進(jìn)建筑物外圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造，并對(duì)已完成供熱管網(wǎng)和分戶控制改造項(xiàng)目，逐步實(shí)施建筑節(jié)能改造，節(jié)能效果凸顯，居民得到實(shí)惠。

大力推進(jìn)綠色建筑發(fā)展——秦皇島靠政策與示范推進(jìn) 

該市打造集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間，大力發(fā)展綠色建筑。已取得綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)41項(xiàng)，總建筑面積428.21萬(wàn)平方米。其中，一星級(jí)30項(xiàng)，216.27萬(wàn)平方米；二星級(jí)8項(xiàng)，130.51萬(wàn)平方米；三星級(jí)3項(xiàng)，81.43萬(wàn)平方米。

抓制度建設(shè)。該市建立了規(guī)范的綠色建筑推廣機(jī)制，成立以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，政府有關(guān)部門為成員的推進(jìn)綠色建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定出臺(tái)了“1 1 8”管理和技術(shù)體系（即《關(guān)于大力推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》、《綠色建筑管理辦法》和8個(gè)配套技術(shù)文件），并在實(shí)踐中不斷予以修改完善。成立綠色建筑評(píng)審專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)全市綠色建筑項(xiàng)目評(píng)審工作。

抓計(jì)劃落實(shí)。2013年，城市區(qū)的政府投資類項(xiàng)目、保障性住房、建筑面積2萬(wàn)平方米以上大型公共建筑和10萬(wàn)平方米及以上住宅小區(qū)，以及北戴河新區(qū)所有民用建筑，率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；2014年，城市區(qū)內(nèi)所有新建民用建筑全部按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理；2015年，全市行政區(qū)內(nèi)履行基本建設(shè)程序的新建民用建筑，全部按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理。

市政府與各縣、區(qū)簽訂綠色建筑發(fā)展目標(biāo)責(zé)任狀，把綠色建筑列為各縣、區(qū)和市直有關(guān)部門責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核，并進(jìn)一步明確了國(guó)土、發(fā)改、規(guī)劃、建 設(shè)、環(huán)保、城管等單位在項(xiàng)目實(shí)施各環(huán)節(jié)的職責(zé)，初步形成了“源頭管理、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的閉合管理機(jī)制。還制定了資金扶持等激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)了市場(chǎng)主體 的積極性。

抓標(biāo)準(zhǔn)落地。將2015年列為全市綠色建筑的“普及年”。先后下發(fā)了《秦皇島市綠色建筑審批和監(jiān)管流程》、《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)<秦皇島市綠色建筑管理辦法>的 意見》等規(guī)范性文件。針對(duì)綠色建筑實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的具體問(wèn)題，強(qiáng)化了對(duì)各方責(zé)任主體的監(jiān)管。主要有：實(shí)行綠色建筑質(zhì)量責(zé)任終身制，對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、審圖、施 工、監(jiān)理等不同責(zé)任主體明確責(zé)任；對(duì)政府各有關(guān)部門在綠色建筑實(shí)施各環(huán)節(jié)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)提出明確要求；在不增加審批環(huán)節(jié)的前提下，嚴(yán)格綠色建筑專項(xiàng)評(píng)審，確 保各項(xiàng)技術(shù)要求落到實(shí)處等。

抓典型示范。抓住被動(dòng)式超低能耗綠色建筑示范項(xiàng)目和北戴河新區(qū)示范區(qū)兩個(gè)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、以片帶區(qū)、有序推進(jìn)。 （來(lái)源：中國(guó)建設(shè)報(bào)     日期：2015-10-13）