2020年，中國砂石行業(yè)在各級政府文件精神指引下，共同努力，進入高質(zhì)量發(fā)展新時代。年終歲末，中國砂石協(xié)會對2020年度砂石行業(yè)發(fā)生的大事件進行全面總結(jié)梳理，并于近日予以發(fā)布。

一、國家發(fā)展改革委等十五部門聯(lián)合印發(fā)《關于促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），國家多部委和各地方政府積極貫徹，發(fā)布多個文件推進砂石行業(yè)高質(zhì)量和健康有序發(fā)展。

黨中央、國務院高度重視砂石行業(yè)高質(zhì)量和健康有序發(fā)展。2020年3月，正值新冠肺炎疫情肆虐期間，為穩(wěn)定砂石市場供應、保持價格總體平穩(wěn)、促進行業(yè)健康有序發(fā)展，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)展改革委等十五部門和單位聯(lián)合印發(fā)《關于促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導意見》。受國家發(fā)展改革委、工信部委托，中國砂石協(xié)會組織專家對《指導意見》進行解讀并同步發(fā)布。《指導意見》對砂石行業(yè)高質(zhì)量和健康有序發(fā)展起到了重大推動作用。

《關于建立長江河道采砂管理合作機制的通知》《關于推進礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見（試行）》《交通運輸部辦公廳關于提高公路工程機制砂應用水平的通知》《關于做好河道砂石供應信息報送工作的通知》相繼發(fā)布實施。機制砂石重點企業(yè)生產(chǎn)運行信息填報平臺正式開通。國家發(fā)展改革委等聯(lián)合發(fā)布《關于擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資培育壯大新增長點增長極的指導意見》，要求擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，同時保障建筑用砂、用地用林、能耗等指標優(yōu)先保障符合高質(zhì)量發(fā)展要求的重大工程和項目需求。工信部印發(fā)《建材工業(yè)智能制造數(shù)字轉(zhuǎn)型行動計劃（2021-2023年）》，對機制砂石發(fā)展提出集成系統(tǒng)解決方案，并大力培育智能工廠和數(shù)字礦山。

四川、云南、青海、安徽、江西、廣東、山西、湖北、湖南、浙江、天津、廣西、寧夏、內(nèi)蒙古、新疆等認真貫徹落實《指導意見》，相繼發(fā)布有關文件，對砂石行業(yè)的高質(zhì)量和健康有序發(fā)展起到了重要推動作用。

2020年11月3日，水利部批準《黃河流域重要河段河道采砂管理規(guī)劃（2020—2025年）》，通過科學規(guī)劃，實現(xiàn)黃河河道采砂依法、科學、有序，保障黃河安瀾，推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。這是黃河第一個流域性的采砂規(guī)劃正式印發(fā)實施。2020年12月26日，我國第一部流域法律《中華人民共和國長江保護法》公布，2021年3月1日起施行。國家建立長江流域河道采砂規(guī)劃和許可制度，對長江采砂管理作出了明確規(guī)定，對長江流域砂石碼頭建設、砂石開采運輸?shù)葘a(chǎn)生深遠影響。

二、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)積極捐款超4億元和大量物資，支持防疫抗疫；隨著疫情防控取得階段性成果，及時復工復產(chǎn)，為國家和地方經(jīng)濟恢復性增長作出貢獻。

三、行業(yè)科技研發(fā)和創(chuàng)新體系加快建立，工業(yè)化水平、產(chǎn)品質(zhì)量得到有效提升。

中國砂石協(xié)會組織專家對國家標準《建設用砂》《建設用卵石、碎石》進行了修訂并形成報批稿?！蛾P于申報和推薦2020年度“中國砂石協(xié)會砂石科學技術(shù)獎”項目的通知》發(fā)布，砂石行業(yè)科技成果評價工作同時開展，目前已有10多項科技成果通過評價。建筑行業(yè)產(chǎn)品標準《高性能混凝土用骨料》（JG/T568-2019）2020年6月1日起正式實施?！渡笆袠I(yè)綠色工廠評價導則（含細則）》行業(yè)標準通過審查，并形成報批稿。國家標準《綠色礦山建設規(guī)范》（征求意見稿）發(fā)布。《機制砂石行業(yè)智能制造研究與實踐》編撰工作目前有序推進。

由鐵科院等多家單位編制的《鐵路機制砂場建設技術(shù)規(guī)程》2020年11月1日起實施；《鐵路混凝土用機制砂》已審定并上報待批；《CZ鐵路機制砂用隧道洞渣質(zhì)量評定暫行規(guī)定》已通過審查。以上標準和規(guī)定對推動機制砂在鐵路工程中的推廣應用具有重要意義。

根據(jù)《機制砂石生產(chǎn)企業(yè)實驗室基本條件》相關要求，中國砂石協(xié)會與砂石骨料技術(shù)研究中心在行業(yè)內(nèi)開展砂石行業(yè)實驗室等級評定工作，多家砂石企業(yè)通過了等級評定，為企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量奠定了基礎。各地陸續(xù)建立砂石相關研發(fā)機構(gòu)。2020年舉辦的第六屆全國砂石骨料大賽，參賽隊為歷年之最，參賽機制砂石樣品質(zhì)量提升明顯。

四、砂石綠色礦山標準和產(chǎn)業(yè)評價體系初步形成。

2020年6月，自然資源部印發(fā)《綠色礦山評價指標》，對砂石行業(yè)提出了多個專門指標要求；9月，《綠色礦山建設標準解讀》發(fā)布；12月，國家標準《綠色礦山建設規(guī)范》（征求意見稿）發(fā)布；12月29日，自然資源部發(fā)布《關于2020年度全國綠色礦山遴選名單的公示》，全國共有302家各類礦山通過遴選，砂石行業(yè)綠色礦山企業(yè)27家，企業(yè)數(shù)量大幅增加。為推進砂石行業(yè)國家級綠色礦山建設，中國砂石協(xié)會建立了砂石行業(yè)國家級綠色礦山建設評估專家?guī)欤㈤_展相關工作。

五、組織召開行業(yè)大型會議，搭建科技、信息交流平臺，得到國內(nèi)外同行高度認可和評價；參與國際大會，與各國砂石行業(yè)交流互鑒，為國內(nèi)企業(yè)“引進來”“走出去”創(chuàng)造條件。

2020年8月28日，第七屆全國砂石骨料行業(yè)科技大會召開，1400多名代表參會，中國砂石協(xié)會會長胡幼奕作題為《砂石骨料的科學發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展——建立現(xiàn)代砂石工業(yè)體系》的主旨演講，為我國砂石行業(yè)科學創(chuàng)新發(fā)展指出了路徑和方式；12月13日，第七屆中國國際砂石骨料大會召開，現(xiàn)場1400多名代表參會，線上1800余為國外嘉賓參會，胡幼奕題為《砂石工業(yè)步入高質(zhì)量發(fā)展新軌道》的主旨演講，詳細闡述了中國砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路、理念和做法，以及砂石工業(yè)化的快速發(fā)展。兩次大會均得到了國內(nèi)外同行的高度認可和評價，成為業(yè)界廣泛交流共享的國際化平臺。

2020年，全球砂石骨料信息會議先后舉行8次視頻會議，來自全球10多個國家和地區(qū)的代表參會，中國砂石協(xié)會在會上交流了中國砂石行業(yè)的發(fā)展理念、模式和科技進步等情況，并交流了中國抗擊疫情的做法和經(jīng)驗。5月22日，“中國與東盟：互為第一大貿(mào)易伙伴的產(chǎn)業(yè)合作”視頻會議召開，胡幼奕應邀參會并介紹中國——東盟砂石行業(yè)合作的機遇和前景，為我國砂石裝備進一步進入國際市場做了有力鋪墊。

六、《中華人民共和國資源稅法》實施，砂石礦實行從價計征或者從量計征。

2020年9月1日，《中華人民共和國資源稅法》正式施行。砂石原礦或選礦按照1%-5%或每噸（或每立方米）0.1-5元稅率征收，各省市區(qū)陸續(xù)出臺具體計價方式。多個省市大力支持利用尾礦、廢石制備機制砂石骨料，實行資源稅免征政策。

七、多個大型現(xiàn)代化綠色砂石生產(chǎn)基地建成投產(chǎn)，北京市建筑砂石綠色基地掛牌。

2020年，廣西新東運礦業(yè)有限公司砂石骨料、碳酸鈣開采加工一體化項目，河北九洲礦業(yè)有限公司年產(chǎn)2000萬噸砂石項目，浙江交通資源投資有限公司大皇山建筑用石料礦山，浙江交投麗新礦業(yè)有限公司玄武玢巖建筑石料礦項目，以及中國建材、海螺水泥、中聯(lián)水泥、南方水泥等的砂石骨料項目，陜煤、焦煤、首鋼、馬鋼、金徽礦業(yè)等的大型砂石項目陸續(xù)建成。2020年12月28日，投資80億元、目前全球產(chǎn)能最大規(guī)模的機制砂石生產(chǎn)項目——華新水泥股份有限公司年產(chǎn)1億噸機制砂石項目正式開工建設，將對區(qū)域性砂石骨料供應市場起到保障作用。

2020年3月30日，北京首個建筑砂石綠色生產(chǎn)基地在北京威克冶金有限責任公司正式掛牌；8月初，北京市第二家建筑砂石綠色生產(chǎn)基地在承德寶通礦業(yè)公司掛牌。這標志著由行業(yè)協(xié)會推薦、第三方認證機構(gòu)進行評估、北京市住建委等多部門認可的環(huán)京地區(qū)綠色砂石供應基地綠色砂石骨料供應鏈模式，正在得到企業(yè)和行業(yè)的認可。

八、砂石“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”、公鐵綠鏈運輸進程加快，多個現(xiàn)代化砂石專用碼頭和集并中心建成。

2020年7月24日，首批20輛福田智藍新能源換電重卡車輛交付使用，用于北京市場建筑砂石的運輸。陜西、黑龍江、吉林、遼寧、福建等地也加強砂石運輸方式變革。2020年10月30日，《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》提出，加快砂石等運輸量較大行業(yè)企業(yè)的鐵路專用線建設；各地要研究砂石骨料行業(yè)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整政策措施，推進砂石行業(yè)清潔運輸。這是砂石行業(yè)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整首次被納入“2+26”城市秋冬季大氣污染攻堅方案。江蘇、湖北等國內(nèi)沿江、沿海多個省市，投入大額資金，加快砂石碼頭和集并中心建設，為砂石“公轉(zhuǎn)水”運輸提供有力支撐。

九、兩家砂石裝備企業(yè)IPO上市，借力資本市場發(fā)展砂石裝備產(chǎn)業(yè)。

2020年6月5日，浙江浙礦重工股份有限公司在深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板上市；8月24日，成都大宏立機器股份有限公司在深交所創(chuàng)業(yè)板正式掛牌上市。2020年，實現(xiàn)了砂石裝備企業(yè)上市的零突破。

十、我國進口河砂邁出關鍵步伐。

為緩解我國建設用天然砂短缺，助力“兩新一重”建設，中馬偉業(yè)投資集團與馬來西亞政府簽署彭亨河中段河道的15年采砂特許經(jīng)營權(quán)與出關權(quán)，計劃年內(nèi)完成國內(nèi)供砂5000萬噸。菲律賓建明集團與北京建筑大學簽署《菲律賓天然河砂產(chǎn)學研合作協(xié)議》，圍繞菲律賓河砂在混凝土及砂漿等領域的高效利用，開展產(chǎn)學研合作。俄羅斯、朝鮮等國的天然砂也陸續(xù)進口到國內(nèi)，是對我國區(qū)域天然砂短缺的有效補充。

（來源：中國建材報，記者：蒙 華   2021-1-4）