預拌砂漿是我國近年發(fā)展起來的繼預拌混凝土之后的又一新型綠色建筑材料，由于其具有節(jié)約資源、保護環(huán)境、確保建筑工程質量、實現資源再利用等方面的優(yōu)良性能，已逐步被人們所認知和重視。它的發(fā)展不僅充分體現了國家實現節(jié)能減排的戰(zhàn)略方針，也是促進發(fā)展循環(huán)經濟的重要措施之一。

最近一段時間，烏魯木齊市散裝水泥辦公室、墻體材料改革辦公室開展了預拌砂漿行業(yè)調研活動，分別到成都及烏魯木齊市了解預拌砂漿行業(yè)的發(fā)展情況，在吸收成都的推廣經驗和聽取企業(yè)反映的具體意見后，就在烏魯木齊市加大推廣預拌砂漿力度提出相關對策建議。

成都的先進經驗

一是政策先行。成都是全國第二批禁止現場攪拌砂漿（以下簡稱“禁現”）的城市之一，每年新開工建筑面積在5000萬平方米～6000萬平方米，預拌砂漿使用量在500萬噸～600萬噸左右。成都市的禁現工作從2006年開始，做了廣泛的調研工作后，在2007年7月10日率先出臺了《成都市散裝水泥管理辦法》，明確提出2008年7月1日起主城區(qū)禁現、必須使用預拌砂漿的要求。同時，成都市還出臺了《關于限期禁止現場攪拌砂漿的通知》等一系列配套政策，為預拌砂漿的推廣指明方向。

二是技術支持。一個好的產品必須有強有力的技術支撐才能保證質量。成都市2008年相繼出臺了《四川省預拌砂漿生產與應用技術規(guī)程》、《四川省預拌砂漿補充定額》，為預拌砂漿的生產、運輸、定價制定了明確的標準。

三是建立完善的管理體系。這個管理體系包括：一個中心，兩個基本點，即以推廣應用預拌砂漿為一個中心，以施工工地節(jié)能減排、創(chuàng)文明工地為兩個基本點。預拌砂漿的推廣應用是全建設系統的工作目標，成都市建設系統聯合起來形成了閉合式管理體系。

四是加大宣傳力度，加強培訓。成都市散裝水泥辦公室從財政上申請專項資金作為宣傳經費，制作了聲像資料，并利用媒體、網站、報紙對預拌砂漿進行了廣泛宣傳。同時，加強對工地施工人員、生產企業(yè)技術人員的培訓，加強相關技術規(guī)程的宣貫培訓。截止到2014年底，成都市的預拌砂漿企業(yè)有22家，其中，1家是濕拌砂漿企業(yè)，其余20家為干混砂漿企業(yè)。通過各方面的共同努力，成都市的禁現工作走在了全國的前列，從2009年十幾萬噸到2011年突破百萬噸、再到2014年產量達到430萬噸，呈現出跨越式增長。

烏魯木齊的差距

烏魯木齊市發(fā)展預拌砂漿的起步時間和成都幾乎同步，但經過這幾年發(fā)展差距逐步拉開。

烏魯木齊雖然在2011下發(fā)了禁現文件，但是又顧慮產能不夠，在已有兩家生產企業(yè)的情況下，遲遲沒有進行禁現的執(zhí)法檢查，使預拌砂漿發(fā)展陷入了政府等企業(yè)產能、市場在看政府決心的兩難境地。

四川省頒布的《預拌砂漿生產與應用技術規(guī)程》充分考慮了預拌砂漿生產和使用中的問題，要求嚴格，使生產質量和施工質量都得到保障。烏魯木齊市的工程質量與成都相比存在很大差距，主要表現在墻面不平整、誤差大，施工工藝陳舊、不按規(guī)范操作，砂漿有離析現象等，給預拌砂漿的推廣使用造成了很大障礙。

推廣建議和對策

目前，烏魯木齊市內絕大部分建筑砂漿是在施工現場配制的。隨著城市化進程的加快和現代化建筑技術要求的不斷提高，傳統的砂漿現場拌制方式已經不適應社會發(fā)展的需要，必須要盡早結束這種落后的施工方式，實現砂漿專業(yè)化生產和商品化供應。

烏魯木齊市已具備全面推廣預拌砂漿的基礎條件。通過近幾年的發(fā)展，企業(yè)積累了寶貴經驗。在政策、技術方面，政府都給予很大的支持。用戶對預拌砂漿的認可度也在逐年上升。

一是要先易后難，強化推廣政策落實。建議加快制定烏魯木齊市“十三五”預拌砂漿發(fā)展規(guī)劃，明確預拌砂漿發(fā)展目標、產業(yè)布局等，防止一哄而上。先從政府工程、中心城區(qū)等入手，結合施工工地揚塵治理、文明工地評選、綠色建材、綠色施工、綠色建筑的評價，將使用預拌砂漿列入必備條件之一。疏堵結合、先易后難，積極引導培育市場，為推廣使用預拌砂漿創(chuàng)造一個良好環(huán)境。

二是要形成閉合式管理制度，加大對工地現場“禁現”執(zhí)法檢查。協調各部門之間的關系，相關部門通力合作，形成閉合式管理模式。加大對施工現場執(zhí)法檢查及處罰力度。對在禁止現場攪拌區(qū)域內仍現場攪拌的，散裝水泥專項基金不予返退。

三是加強預拌砂漿行業(yè)管理，確保產品質量。對生產預拌砂漿的企業(yè)從生產工藝、技術條件、人員條件、實驗室條件等多方面入手，按相關規(guī)劃實行認定管理。加快修訂預拌砂漿生產應用技術規(guī)程。編制修訂預拌砂漿應用技術規(guī)程，明確工地使用預拌砂漿的工藝要求和各項技術指標。結合誠信信息管理體系，對預拌砂漿生產企業(yè)開展信用信息管理，對違規(guī)企業(yè)實行淘汰制。

四是加大對企業(yè)和試點示范工程扶持力度。積極向兩級財政部門申請散裝水泥、墻材革新專項資金，用于支持新建、改建預拌砂漿生產線、預拌砂漿專用物流設備制造維修、預拌砂漿推廣應用試點示范工程以及預拌砂漿新工藝、新技術、新設備、新材料的推廣等。

五是加大宣傳力度，加強培訓。每年拿出一部分專項資金，作為宣傳經費，制作推廣預拌砂漿的專題片，在媒體上對預拌砂漿進行宣傳。適時召開現場會，讓用戶積極參與進來，提高認知度。加強對技術規(guī)程地方標準的宣貫。

（來源：中國建設報   胡憲文 楊芳 王曉遠  2015-07-27）